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          國資委回復國企改革三年行動等方面有關問題

          日前,國資委網站對部分網友提出的咨詢做出回應,現選擇關注度高、點擊量高的問題進行分享。

            五個高熱度問題:

          問題留言

          國企改革已經形成了“1+N”的政策體系,今年開始國企改革又推出了三年行動,是出于什么考慮?

          國資委回復

          黨中央、國務院高度重視國有企業改革。黨的十八大以來,黨中央作出戰略布局,加強頂層設計,出臺了國企改革“1+N”政策體系,為新時代國企改革搭建了“四梁八柱”。在各地區、各部門和中央企業、地方國有企業的共同努力下,我們持續深入地落實“1+N”政策體系,各相關方面都取得了明顯進展,也取得了明顯成績,國有企業的競爭力包括質量效益得到了明顯提升。但是我們也要清醒地認識到,目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的,我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克,改革的任務依然繁重,同時國有企業改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示,黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署?;趦蓚€方面的考慮,黨中央、國務院決定實施國企改革三年行動。

          問題留言

          目前我國正在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,請問中央企業在戰略上、經營上會做怎樣的調整?目前有無進展成效?

          國資委回復

          在目前這種新的發展格局下,中央企業作為國民經濟當中的骨干企業,應該更好地發揮引領和帶動作用。我們最近也在編制“十四五”規劃,也正在研究這個問題。在“十四五”期間,要著力引領國有企業特別是中央企業在新發展階段繼續成為國民經濟和社會發展的基礎支撐力量,引領行業高質量發展的關鍵核心力量,維護產業鏈、供應鏈安全穩定的重要保障力量,在形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中,發揮更大的作用。重點有這么幾個方面:

          一是要在重要行業和關鍵領域發揮保障作用,要著力強化國有資本在維護國家安全和產業基礎的支撐能力,提升國防軍工、能源資源、糧食、戰略性網絡基礎設等領域的保障水平,夯實國民經濟和社會發展根基,維護國家戰略安全和人民幸福安康。著力強化保障公益民生和普遍服務能力,引導國有企業加大民生的基礎設施投入力度,更多服務經濟社會發展,這實際上也是為我們國內大循環打下一個好的基礎。

          二是在優化和穩定產業鏈供應鏈當中要發揮骨干作用,要著力補齊產業鏈的短板環節、缺失環節,構建完整的國內生產供應體系,增強關鍵要素的供給能力、重點難點突破能力、應急物資保障能力,鞏固好產業鏈的完整性。要著力落實“工業強基工程”,加大關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎和基礎裝備投入,著力構建以國有骨干企業為核心,其他所有制企業為上下游、共同發展的產業生態系統和世界級的產業集群,引領帶動產業發展水平整體提升,打造具有戰略性和全局性的完整的產業鏈。

           三是要在科技創新中發揮引領作用。發揮國資國企在新型舉國體制當中的重要作用,加大力度引導國有企業盡快攻克一批關鍵核心技術,加快國家戰略科技力量和高水平研發的平臺建設,大力提升自主創新能力,打造創新型的龍頭企業和轉精特新的“隱形冠軍”企業。

          四是要繼續在高水平對外開放中發揮主力軍作用。要積極推進“一帶一路”高質量發展,以重大基礎設施建設為骨架,以產業園區為平臺,聚焦重點深耕細作,強化國內發展與“一帶一路”建設的相互支撐,適應經濟全球化大邏輯、大趨勢和新變化、新挑戰,發展全球伙伴關系,構建安全可控、多元多樣,優質高效、自主開放的資源調度網絡,發揮企業市場主體優勢,積極倡導和推動多邊合作機制,以開放的主動贏得發展的主動和國際競爭的主動,做好開放型世界經濟的建設者、貢獻者。

          問題留言

          請問“1+N”的體系和國企改革三年行動有什么關系?下一步推動改革的重點是什么?

          國資委回復

          國企改革三年行動是今后三年對于黨中央、國務院“1+N”頂層設計、政策體系的落實,是具體施工圖。既然是施工圖,一定是有項目、有完成的時間節點,也就是我們說的可衡量、可考核,一定要落實、一定要向社會各方有明確的交待。國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務:

          一是要完善中國特色現代企業制度,堅持“兩個一以貫之”,形成科學有效的公司治理機制;

          是推進國有資本布局優化和結構調整,聚焦主責主業,發展實體經濟,推動高質量發展,提升國有資本配置效率;

          三是積極穩妥推進混合所有制改革,促進各類所有制企業取長補短、共同發展;

          四是要激發國有企業的活力,健全市場化經營機制,加大正向激勵力度,也由此提高效率;

          五是形成以管資本為主的國有資產監管體制,著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變,進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性;

          六是推動國有企業公平參與市場競爭,強化國有企業的市場主體地位,營造公開、公平、公正的市場環境;

          七是推動一系列國企改革專項行動落實落地;

          八是加強國有企業黨的領導黨的建設,推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。


          我們希望通過國有企業改革三年行動,在形成更加成熟、更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效;在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效;在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效,切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。我們經常說的一句話是一分部署、九分落實。國務院國企改革領導小組專門召開了全國性的動員部署電視電話會議,領導小組辦公室也專門召開了針對中央企業和地方的會議,對相關工作進行了具體安排。

          問題留言

          請問增資企業為國有獨資公司時,通過增資擴股后仍為國有控股公司,因增資企業在增資前后一直按照公司制管理,請問是否適用《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》(國辦發[2005]60號)等改制文件?若此種情形適用上述改制文件,是否需要在增資前制定職工安置方案?

          國資委回復

            國有企業改制,應按照法律法規和改制相關政策文件規定開展工作。根據《中華人民共和國企業國有資產法》第三十九條、第四十一條有關規定,國有獨資公司改為國有資本控股公司屬于企業改制,涉及重新安置企業職工的,應當制定職工安置方案,并經職工代表大會或職工大會審議通過。


          來源:國務院國資委官網



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