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          擴大中國非標就業人員社保覆蓋面 提高社保待遇可攜性

          2020年12月16日至17日,人社部與國際勞工組織“提升中國社保經辦服務能力,實現全民社會保障”項目關于“靈活就業人員參?!毖杏憰诒本┱匍_。人社部相關司局、國際勞工組織專家、項目參與省市代表等共同參加了會議。


          “提升中國社保經辦服務能力,實現全民社會保障”項目是由中國政府、歐盟和國際勞工組織于2019年12月18日共同啟動,由歐盟伙伴關系項目提供資金支持,為期三年。項目旨在提升中國社保經辦機構的服務能力,支持國際標準和歐盟 2020 戰略的實現。


          2020年是項目實施第一年,致力于尋找新的方法來保障日益壯大的非標準形式就業人員的權益,特別聚焦數字經濟下的就業人員、農民工以及女工,從而助力國家和省級政策的出臺,擴大社會保障覆蓋面以覆蓋傳統和新形態的非標就業人員。


          據《中國共享經濟發展年度報告(2019)》顯示,中國平臺經濟從業人員已達到7500萬人。但與其他國家相反,中國平臺就業主要形式為在線中介的低端勞動密集型服務工作,主要是全職員工。平臺工作的特點是工作條件差、缺少社會保險和工作保障、職業發展機會差。這種現象的發展背景使總體就業形式逐步嚴峻脆弱,各種新職業產生,就業形態變得越來越靈活。中國平臺經濟快速發展,其在社會保障問題方面的解決方案將改變全球勞動力的困境和未來的工作形態,為其他國家提供借鑒。


          項目選取了北京、四川、浙江和廣東等四個省份參與研究,側重養老保險和工傷保險。在評估國家和省級相關參保指標及參保數據,國家和參與省份與非標就業形式尤其是平臺工人相關法規,非標就業人員有效參保覆蓋工作的具體監管和業務障礙的同時,提出縮小覆蓋差距的建議,通過設計合理的一攬子待遇計劃,針對各省情況改進監管和操作程序,并在全國范圍內推廣成功和改進經驗。另外,借鑒國際良好做法,尤其是歐盟經驗,為中國政策的完善提供相關參考。


          國際勞工組織中國和蒙古局局長柯凱琳還介紹了項目第二年的工作計劃,主要內容包括:與政府和社會伙伴制定關于社會保障最低標準的第102號公約批約和適用的政策建議,以及關于提高中國養老保險制度充足性和財政可持續性的政策建議;提升人社部及省級機構精算能力;評估中國社保覆蓋范圍,提出縮小差距和提高社??蓴y性的相關措施;增進政府和社會伙伴對擴大社保覆蓋面的良好實踐相關了解等等。


          來源:中國社會保障雜志



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