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          2020年中國就業十件大事地方就業創新事件揭曉

          由中國就業促進會主辦的“2020年度中國就業十件大事及地方就業創新事件”征集評選活動于日前結束。經地方推薦和專家評議,最終評選出2020年中國就業十件大事及地方就業創新事件。

          2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是我國就業發展史上極其不平凡的一年。在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下,通過各地區、各部門和社會各方的共同努力,“六穩”“六?!闭咝掷m釋放,全國就業形勢總體穩定、好于預期,成為民生改善的堅實基礎、經濟發展和社會穩定的重要支撐。本次評選出的中國就業十件大事和地方就業創新事件,是2020年就業工作成果的集中體現和突出亮點。

          2020年中國就業十件大事

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           一、“十三五”時期,全面推進就業工作取得明顯進展,特別是將就業優先政策置于宏觀政策層面全面發力,對化解就業壓力、保持就業局勢穩定發揮了重要作用

          “十三五”時期,面對復雜嚴峻的國內外形勢和艱巨繁重的就業任務,特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,黨中央、國務院把就業工作放在更加突出的位置,成立國務院就業工作領導小組,進一步加強對就業工作的組織領導,加大協調力度,積極推動落實就業優先政策置于宏觀政策層面全面發力,就業工作取得重大進展,保持了就業形勢總體穩定。就業規模持續擴大,就業結構明顯優化,就業質量進一步提升;就業政策和就業服務體系不斷完善,創業帶動就業能力顯著增強,重點群體就業基本穩定,實現零就業家庭動態清零。新就業形態不斷涌現,成為拉動就業增長的新引擎;全方位推進就業扶貧工作取得顯著成效。 


          二、扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,全力應對新冠疫情沖擊,牢牢穩住就業基本盤,為促進經濟發展和社會穩定做出重大貢獻

          2020年4月,中共中央政治局會議部署保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉“六?!比蝿?。4月、5月,習近平總書記在陜西和山西考察時強調,要堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,全面落實“六?!比蝿?,努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。2020年政府工作報告明確提出,要集中精力抓好“六穩”“六?!?,以保促穩、穩中求進。今年以來,面對重大疫情帶來的停工停產暫時困難,按照黨中央、國務院的決策部署,人社等部門扎實推進“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,精心組織復工復產復市,及時研究出臺多項穩就業的專項和組合政策,鼓勵各地結合實際創新措施做法,積極應對嚴峻經濟形勢和新冠疫情的沖擊,經過幾個月努力,推進了復工復產復市,取得穩就業和降失業的階段成果,對促進經濟發展和保持社會穩定發揮了重大作用。


          三、全國城鎮新增就業人數提前超額完成全年目標任務,失業率保持在可控范圍,就業局勢保持總體穩定

          2020年,受全球新冠肺炎疫情和國內外突變因素影響,就業形勢更加嚴峻。黨中央、國務院以及相關部門密集出臺系列政策措施,在切實做好疫情防控的同時,堅持抓重點、調結構、守底線,全面強化穩就業舉措,實行減負、穩崗、擴就業并舉,綜合施策、協同發力,推動就業工作取得積極進展。全國城鎮新增就業1186萬人,超額完成全年900萬人的目標任務。12月份城鎮調查失業率5.2%,年末城鎮登記失業率4.24%,均低于預期控制目標。就業形勢總體穩定、好于預期,成為民生改善的堅實基礎、經濟發展和社會穩定的重要支撐。


          四、鼓勵以創業帶動就業,支持多渠道靈活就業,促進新業態新模式健康發展,開拓就業新空間

          2020年政府工作報告充分肯定了電商網購、在線服務等新業態在抗疫中的積極作用,要求繼續出臺支持政策,打造數字經濟新優勢。4月底,人社部發文部署開展新就業形態技能提升和就業促進項目試點工作,面向重點就業群體提供崗前培訓和技能提升培訓,促進其就業或穩定就業。7月,國務院辦公廳印發《關于支持多渠道靈活就業的意見》,提出把支持靈活就業作為穩就業和保居民就業的重要舉措,順勢而為,補齊短板,因地制宜,因城施策。清理取消對靈活就業的不合理限制,強化政策服務供給,創造更多靈活就業機會,激發勞動者創業活力和創新潛能,鼓勵自謀職業、自主創業,大力支持個體經營、非全日制以及新就業形態發展,全力以赴穩定就業大局。同月,人社部印發通知,首次在國家層面開展人力資源服務行業促就業行動,發揮行業優勢開展促進靈活就業等十項服務。同月,國家發改委、中央網信辦、工信部等13個部門聯合印發支持新業態新模式健康發展帶動擴大就業的文件,提出要激發市場活力,開辟發展空間,營造鼓勵就業模式創新的政策氛圍,支持大眾基于互聯網平臺開展微創新,探索對創造性勞動給予合理分成,降低創業風險,激活全社會創新創業創富積極性。11月,人社部與江西省人民政府在景德鎮聯合舉辦第四屆“中國創翼”創業創新大賽暨就業創業服務經驗交流活動,大力營造鼓勵支持創業的環境氛圍,并開展基層職業指導和就業服務人員競賽和交流。12月,人社部制定出臺《網絡招聘服務管理規定》,規范網絡招聘服務,促進就業和人力資源流動配置。


          五、多措并舉,加大力度,全面推進就業扶貧

          2020年2月,人社部、國務院扶貧辦印發《關于應對新冠肺炎疫情進一步做好就業扶貧工作的通知》,明確鼓勵優先招錄、組織有序返崗、促進就地就近就業、優化線上服務培訓等。3月,人社部、國務院扶貧辦召開電視電話會議,并聯合印發通知,要求加快推進貧困勞動力外出返崗務工,多渠道促進就近就地就業,并做好貧困勞動力返崗復工“點對點”服務,確保貧困勞動力優先返崗復工。4月,人社部啟動實施2020年人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動,通過提高勞務組織化程度,助力脫貧攻堅。同月,人社部、國務院扶貧辦部署實施“6+1”勞務協作行動,組織東部六省市與湖北開展定向勞務對接。5月,人社部、國務院扶貧辦聯合召開進一步做好就業扶貧工作電視電話會議部署工作。同月,人社部等四部門聯合開展易地扶貧搬遷就業幫扶專項行動,促進搬遷群眾尤其是建檔立卡貧困搬遷群眾就業創業。同月,人社部、國務院扶貧辦印發《數字平臺經濟促就業助脫貧行動方案》,依托數字平臺企業集中提供多種形式就業機會,幫助貧困勞動力和貧困地區農民工就業創業。6月,人社部、財政部等七部門聯合印發《關于進一步用好公益性崗位發揮就業保障作用的通知》,進一步拓展崗位領域,加強規范管理。同月,人社部、財政部、國務院扶貧辦印發《關于進一步做好就業扶貧工作的通知》,明確幫扶貧困勞動力外出務工,穩定務工,并將未摘帽貧困縣、深度貧困地區等作為重點對象,優先施策。7月,人社部、教育部、國務院扶貧辦印發《關于進一步加強貧困家庭高校畢業生就業幫扶工作的通知》,提出了要求,明確了措施。8月,人社部、國務院扶貧辦聯合召開東西部扶貧協作就業穩崗座談會部署工作。10月,人社部、國務院扶貧辦聯合舉辦就業扶貧論壇,發布就業扶貧宣傳片,發出企業和勞動者倡議書。11月,人社部、國務院扶貧辦等在國新辦召開就業扶貧實施情況和主要成效新聞發布會,面向社會宣傳就業扶貧措施成效。全年貧困勞動力務工規模達到3243萬人,全面完成目標任務。


          六、深入組織實施職業技能提升行動,大力推動技能人才隊伍建設

          2020年《政府工作報告》明確要求,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上。人社部黨組認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,將職業技能提升行動作為人社系統的中心工作強力推動。2020年1-11月,全國開展各類補貼性職業技能培訓2540萬人次(未含以工代訓支持企業職工1106萬),其中貧困勞動力免費培訓240萬人次,超額完成培訓任務。補貼性職業技能培訓資金支出295.7億元,其中專賬資金支出249.4億元。職業技能提升行動對于提升勞動者職業技能水平和就業創業能力,穩定和促進就業,加強技能人才培養,推動高質量發展發揮了重要作用。2020年初,人社部召開全國職業技能提升行動視頻會議部署工作。新冠疫情突發后,將職業技能提升行動作為“六穩”“六?!敝匾胧?,創新開展線上培訓,組織開展“互聯網+職業技能培訓計劃”和百日免費線上技能培訓行動。及時出臺以工代訓援企穩崗和專賬資金直達基層等政策措施。針對就業重點群體,實施農民工穩就業職業技能培訓計劃,百萬青年技能培訓行動,工業通信業、康養職業技能培訓計劃,創業培訓“馬蘭花”計劃等專項培訓行動,專門組織開展長江流域漁民職業技能培訓。大力開展中國特色企業新型學徒制培訓,深入推進深度貧困地區技能扶貧行動,為貧困勞動力免費培訓并給予培訓生活費、交通費補貼。8月起,連續組織14期專題培訓班,對省市縣三級1500多名基層人員進行集中培訓,并逐省對表,按月調度和跟蹤督導工作進展。12月,中華人民共和國第一屆職業技能大賽在廣州舉辦,習近平總書記在賀信中指出,技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要力量。職業技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺,對壯大技術工人隊伍、推動經濟社會發展具有積極作用。


          七、多部門協同發力、精準施策,積極推進高校畢業生等青年群體就業創業

          2020年6月,國務院召開全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議,專題部署推進工作。3-8月,中組部、人社部、教育部、財政部等有關部門先后印發有關做好事業單位公開招聘高校畢業生工作、鼓勵科研項目開發科研助理崗位吸納高校畢業生就業、引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業、進一步加強就業見習工作、進一步加強貧困家庭高校畢業生就業幫扶工作、實施高校畢業生就業創業推進行動、做好高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作等專項文件,提出一系列政策措施,拓寬高校畢業生市場化社會化就業渠道。與此同時,各相關部門積極開展具體活動,搭建服務平臺,助推高校畢業生就業創業。3月,人社部會同有關方面啟動實施“百日千萬網絡招聘專項行動”。4月,人社部啟動第七屆大中城市聯合招聘高校畢業生(春季)專場活動。5月,教育部、人社部聯合舉辦2020年全國高校畢業生就業網絡聯盟招聘周活動。同月,教育部、人社部等四部委部署雙創示范基地創業就業“校企行”專項行動。6月,人社部聯合國資委、全國工商聯、湖北省人民政府,攜手8家社會主體,實施以“情系荊楚 就有位來”為主題的湖北高校畢業生就業促進行動。9月,人社部上線高校畢業生就業服務平臺、未就業高校畢業生求職登記小程序,提供常態化線上服務,暢通未就業畢業生求助渠道。11月,中宣部、人社部聯合舉辦“最美基層高校畢業生”先進事跡宣講活動,營造引導鼓勵高校畢業生到基層建功立業、成長成才良好氛圍。11月底至12月初,組織開展全國人力資源市場高校畢業生就業服務周活動,促進高校畢業生市場化就業。12月,人社部、教育部等五部門組織實施“春華秋實·國聘行動”,著力幫助高校畢業生等重點群體就業。同月,人社部、教育部共同組織召開2021屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議,部署推進工作。


          八、全力推動階段性減免企業社保費、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落實落地,打好援企穩崗擴就業政策組合拳

          2020年2月,人社部召開全國人力資源社會保障系統應對新冠肺炎疫情做好就業工作電視電話會議,胡春華副總理出席并講話,強調要全力以赴應對疫情做好就業工作,確保就業大局穩定。同月,人社部、財政部、稅務總局印發《關于階段性減免社會保險費的通知》。同月,人社部、財政部印發《關于進一步落實失業保險穩崗返還政策支持疫情防控工作的通知》,明確了降低中小微企業裁員率標準、加大穩崗支持力度等系列舉措。3月,國務院辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》,要求取消限制復工復產的不合理審批,加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策,提高對中小微企業失業保險穩崗返還標準,擴大困難企業穩崗返還受益面,推動企業復工復產,穩定就業。5月,國務院召開常務會議,明確要加大穩企業保就業力度,要求根據形勢變化和企業訴求推出和完善相關政策,強化穩企業保就業的金融支持措施,更大力度地幫助企業渡過難關。6月,人社部、財政部、稅務總局印發通知,延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限,減輕企業和低收入參保人員當年的繳費負擔,進一步幫助企業特別是中小微企業應對風險、渡過難關。 


          九、擴大返鄉農民工就地就近就業創業規模,穩定城鎮常住農民工就業,鼓勵農民工以創業帶動就業

          2020年3月,農業部、人社部印發《擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模實施方案》,要求各地在推動農民工有序返城返崗就業同時,加強政策扶持,強化指導服務,擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模。7月,國務院常務會議明確要大力發展生活服務業、勞動密集型產業,對吸納農民工就業多的給予更大政策激勵。靈活就業支持政策對農民工要與城鎮戶籍居民一視同仁。8月,人社部、發改委等15部門印發《關于做好當前農民工就業創業工作的意見》,提出要堅持市場就業和政府促進相結合,通過拓寬外出就業渠道、促進就地就近就業,強化平等就業服務和權益保障、優先保障貧困勞動力穩崗就業等措施,穩定城鎮常住農民工就業,確保農民工就業形勢總體平穩,困難農民工及時得到救助。


          十、擴大失業保險保障范圍,兜牢民生底線,助力就業局勢保持穩定

          2020年4月,國務院召開常務會議部署加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度。經國務院批準,5月,人社部、財政部印發《關于擴大失業保險保障范圍的通知》。6月,人社部召開擴大失業保險保障范圍工作電視電話會議,要求將失業保險的保障范圍擴大到所有參保人員,創新落實延長大齡失業人員領取失業保險金期限、失業補助金、臨時生活補助等政策,將領金期滿仍未就業、不符合領金條件的參保失業人員、參保不足1年的失業農民工納入保障范圍放寬申領條件,暢通申領渠道,讓參保失業人員及時得到生活保障。深入開展失業保險“暢通領、安全辦”行動,暢通失業保險待遇申領渠道,創新實施“免跑即領”,上線運行失業保險待遇申領全國統一入口,失業保險金、失業補助金全面實現網上申領;全面推進“免證即辦”,簡化申領流程,失業人員僅憑身份證或社??ň涂赊k理,對符合條件的參保失業人員應保盡保、應發盡發,確保政策落實到位。

          2020年地方就業創業事件

          一、強化政策扶持力,推動落實重成效,全面發力穩就業

          各地加大政策扶持和實施力度,創新手段,優化服務,切實把穩就業政策措施落到實處。湖北省作為受疫情影響重點地區出臺并實施援企穩崗擴就業組合性政策,采取特事特辦的做法,一系列強有力的專項政策措施的落實到位,確保了湖北就業局勢穩定。北京市推出援企穩崗“新9條”和惠企惠民升級版“新9條”,全力穩就業保就業。黑龍江省提出“十?!睕Q策、制定應對大規模裁員和失業風險“1+4”預案,完善穩就業政策體系,全方位防控失業風險。上海市通過實行三大垂直補貼、三大延期政策、為企業和勞動者紓困。安徽省開展“四進一促”穩就業活動,出臺增崗補貼政策,鼓勵中小微企業吸納就業。福建省實行“1234”穩就業工作法,堅持穩定崗位和擴大供給“兩手抓”。江西省實施企業穩崗擴崗專項支持計劃,通過穩崗返還、以工代訓,支持企業穩定崗位。山東省應對疫情,推出24條政策措施穩就業保民生促發展,并在全國較早出臺以工代訓政策實施細則,加大支持力度。河南省制定大眾創業惠民工程實施方案,扶持各類創業群體實現創業就業;根據基金結余情況和就業失業形勢,合理調整政策保障范圍,充分釋放政策紅利。四川省出臺支持和促進人力資源服務業發展15條措施,發揮人力資源服務業促進就業作用。陜西省采取“五個一批”“五項措施”“五項機制”穩崗擴崗保就業。青海省從穩定企業崗位、穩定企業用工等方面出臺措施,并通過“四送活動”“六項服務”,全力助推穩就業。山西運城市出臺穩就業18條、支持貧困群眾穩定增收20條,并實施“鳳還巢”計劃服務在外務工創業人員。江蘇蘇州市出版政策口袋書,涵蓋7大類100項就業創業政策、5方面58項公共就業創業服務及8大類158項政策服務內容,集中體現了蘇州應對疫情采取的系列援企惠民促發展政策;無錫市建立創業失敗保險制度,營造“全生態鏈”創業扶持氛圍,減少創業者后顧之憂。浙江義烏市形成“三四三”工作法,將受疫情影響嚴重行業企業分批次納入“保企方舟”,精準幫扶。山東濱州市強化政策宣傳引導,啟動市、區、街道和社區“四位一體”政策解讀機制,切實提高政策知曉度。廣東深圳福田區出臺“福企”11條、“福企”新10條等惠企政策,保障企業用工需求。四川成都市通過實施2020就業行動計劃、制定促進高校畢業生就業創業10條、促經濟保就業20條、33條,打出“穩就業”組合拳。


          二、深化“放管服”改革,助推企業復工復產

          各地積極推進簡政放權、放管結合、優化服務舉措,營造良好營商環境,助推企業和個體工商戶復工復產復市。河北省及寧波、廈門、昆明、泰州、東莞、石嘴山等市加速落實失業保險援企穩崗政策,降低政策門檻,放寬申領條件,簡化辦理流程,縮短辦理時限,實現企業“零申報、零跑腿”,穩崗返還辦理“簡、準、快”。遼寧省及廈門、蘇州、南寧等市采取大數據比對,聯審平臺確認,無需企業申請,直接撥付企業失業保險穩崗返還。上海市上線“點單式”服務平臺, 為企業提供惠企政策“菜單式”“點單式”選擇“一站式辦理”服務,實現“數據多跑路,企業少跑腿”,極大方便企業辦事。安徽省精簡就業領域12項證明材料,加強部門間信息互通、數據共享,通過數據比對等方式實現中小微企業失業保險費返還“免報直發”。浙江杭州市取消復工復產審批程序,全面推行“備案制+負面清單+承諾制+現場服務”模式。山東淄博市推出就業服務“無形認證、政策找人”新方式,全力服務企業復工復產。湖南長沙市優化流程實現社保業務系統與代發銀行直聯,公示無異議后由銀行將穩崗返還資金直發企業。四川成都市開展就業服務快辦行動,設置網上辦事大廳“打包辦”專欄,實現“單點登錄、一次認證、全網通辦”,方便企業群眾線上辦理。


          三、因地制宜、創新舉措,積極推進職業技能提升

          各地積極推進職業技能提升行動,因地制宜,拓展手段,創新方式,確保培訓質量和實效。吉林省出臺公共衛生輔助服務員職業技能培訓方案,組織線上培訓,并頒布公共衛生輔助服務員省級職業技能評價規范。江西省拓寬重點群體免費職業技能培訓行動實施范圍和企業新型學徒制人員范圍,并進一步明確競賽、研修、評價補貼標準。山東省采取“全面普及+重點推薦”“全員免費+重點補貼”“全程服務+重點監管”方式推進線上職業技能培訓。廣東省打造“廣東技工”品牌,大規模開展技能人才培訓,深入實施“廣東技工”高質量就業計劃。重慶市開展特色培訓助力雙十萬工程,創新開設智慧農家樂運營管理等特色培訓,帶動當地農戶穩定增收。陜西省組建“千人服務團”,宣講政策,幫助企業選平臺、選課程、定方案,協助申領補貼資金,并提高補貼標準。甘肅省聚焦十大生態產業和六大特色產業組織勞動者開展線上培訓,免費開放線上培訓課程,不斷擴大線上培訓規模。寧夏自治區實行“5+2”(5天線上+2天線下)模式,并提供線上創業培訓補貼。北京延慶區采取培訓項目“列菜單”、報名培訓“點菜單”、分配機構“派訂單”、嚴格監督“查訂單”等措施組織對口“云幫扶”。浙江義烏市實行“培訓開班備案制+培訓過程留痕制+監督管理抽查制+補貼申領承諾制”管理方式,確保培訓實效。湖北麻城市開發適合大眾的“網紅”創業培訓和短視頻制作電商培訓,拓展技能培訓對象和培訓專業“寬度”。四川成都市從“需求+供給、公益+市場、政策+服務、條條+塊塊”四維度雙向發力,采取“線上培訓-崗位推薦-就業質量跟蹤-培訓效果評估”閉環服務,有效助力職業技能提升行動;南充市出臺線上技能培訓10條措施,推動中小企業職工線上職業培訓。新疆兵團五師雙河市建立線上培訓實名制管理臺賬,加強線上培訓監管,實現線上培訓可查詢可追溯全程留痕。


          四、創新服務、多措并舉,推進高校畢業生就業創業

          各地進一步拓寬渠道,加大扶持力度,多措并舉,推進高校畢業生就業創業。北京市發布應對疫情影響促進高校畢業生就業“京8條”,上線“北京畢業生就業創業服務平臺”。內蒙古自治區組織開展10類特色招聘活動,開辟“1+14”盟市線上招聘服務通道。上海市精心打造高校畢業生求職寶典,推出“樂業上?!睂<抑驹刚呔蜆I服務接力公益活動,提供“一對一”職業指導等服務。江蘇省以“樂業江蘇百萬崗,真情人社助你行”為特色品牌,確定“十百千”目標任務,推進線上招聘。浙江省要求本省國有企業拿出不少于50%的新增崗位,面向湖北高校畢業生及湖北籍高校畢業生招聘。安徽省組織百名人社局長進校園活動,深入全省120高校宣講政策,采取“免報直發”模式,為在皖就學的湖北籍高校畢業生發放求職創業補貼。山東省采取搭建“就選山東”高校畢業生求職招聘云平臺、開拓八大渠道、實施大學生“三個一”能力培養計劃等九項措施,助力高校畢業生就業。河南省實施“321”計劃、青年就業創業促進行動等七個專項行動,促進青年實現更高質量就業。廣東省出臺工作方案,要求國有企業招收大專以上應屆高校畢業生要實現一定比例增長,推動高校畢業生就業和國有企業人才結構優化實現雙贏。重慶市建立“人社+教育+高校+區縣”四方聯動機制,對高校畢業生組織系列引才招聘活動。四川省結合“一干多支、五區協同”發展戰略和成渝地區雙城經濟圈建設,開設五大經濟區招聘分會場,與重慶聯辦“川渝一家親·攜手促就業”專場招聘。西藏自治區出臺高校畢業生就業規劃和“穩就業20條”,構建促進高校畢業生就業長效機制。上海徐匯區開展職業加速營活動,將職業指導與新興社交相結合,提升高校畢業生參與度,滿足離校未就業大學生就業需求。浙江紹興市開展“感恩武漢、禮待人才”高校畢業生對接系列活動,支持湖北畢業生赴紹就業。廣西南寧市出臺促進高校畢業生就業創業十條措施,多措施并舉為高校畢業生就業創業提供服務。


          五、優化政策、高效對接,促進農民工返崗就業

          各地實施多項舉措,助推農民工返崗復工,穩定就業。遼寧、湖南、廣西、云南等地通過發放問卷、微信掃碼、電話咨詢等方式,調查農民工返工意愿、就業狀況和企業開工復工情況,做好監測和分析,引導農民工就近就地就業創業和轉移就業。廣西自治區出臺12條復工復產服務保障措施,保障農民工就業創業。陜西省實施農民工返崗復工幫扶計劃,在健康互認、優化運輸路線、疫情防護和生活便利等方面幫扶農民工返崗復工。天津北辰區發揮“點對點”機制,暢通對口幫扶縣農民工綠色返津通道。遼寧大連市開通定制返崗航班促六盤水貧困勞動力來連就業。吉林四平市采取統籌分段管理,搞好三重保障,在全省范圍內率先啟動疫情期間輸出就業。上海楊浦區采取“標準化+特色化”模式,打造集全方位與個性化于一體“樂業空間”就業服務鏈。浙江臺州市啟動“千輛包車接員工”“駐點招工”行動,精準借力省勞務協作群、社保系統大數據,對接企業需求,保障復工復產;嘉善縣落實“三個一遍兩個承諾”,包機接返農民工,助力復工復產。湖北荊州市在復工之初即首開組織專列“點對點”的先河,輸送務工人員返崗復工;潛江市為務工人員購買抗疫情特殊人身意外傷害保險,將嚴格防與有序放、逐步動有機結合,與紹興“點對點”“一站式”有序轉移。云南大姚縣派出穩就業服務小分隊,采取“點對點”“一站式”直達運輸方式,集中輸運農村勞動力,讓其“出門進車門,下車進廠門”。陜西銅川市針對湖北返銅農民工,建立重點建設工程企業聯系機制,鼓勵其定向招聘。


          六、充分運用數字技術手段,促進精準服務

          各地充分運用數字技術手段,不斷強化大數據+就業服務平臺功能,促進就業服務精準化。北京市加強數據共享比對,申領全程網辦,失業人員登錄系統后,只需提供銀行賬號信息便可完成申領。浙江、海南等地率先采用健康碼分區分級精準應對疫情防控,有序推進復工復產,各地也紛紛采取相應措施,促進健康碼跨省互認。江蘇省開發系列云上服務產品,采取大數據應用場景解決方案,開通疫情防控、復工復產綠色通道,解決企業復工復產難題。福建省開發健康監測系統,助力企業評估員工健康與復工需求匹配度。廣西自治區開發創業孵化智慧管理系統,實現創業孵化基地可視化、網絡化、標準化、可控化管理。海南省打造“智慧就業”監測平臺,實現線上線下一體化就業綜合服務。四川省依托農村勞動力實名制數據庫,通過線上平臺精準推送崗位,提供政策咨詢、項目坐診、投融資對接等線上服務。內蒙古呼倫貝爾市自主研發“968966創業就業直通車”服務平臺,全力推進本市“互聯網+公共就業服務”工作。遼寧沈陽市優化經辦服務,在全省首創依托街道和社區分流業務量,失業人員可到社區登記代辦申領失業補助金。江蘇常州市打造智慧“五云”就業服務新體系,整合對接數據,精準快速鎖定失業保險穩崗返還發放對象。浙江麗水市打造“就業創業碼”一站式就業服務平臺,實現人社業務應用場景覆蓋就業創業全過程。福建福州市運用智慧園區疫情防控子系統實行“碼上復工”,對入園人員實行全覆蓋精準管控。湖北宜昌市開發擔保貸款“1300”系統,從見面辦升級為掌上辦,實現“1分鐘申請、3分鐘審核、人工0干預、群眾0跑腿”。湖南永州市上線“智慧就業”平臺,與省公共就業服務平臺、智慧人社APP互聯互通、數據共享,提供便民服務。廣東江門市率先在港澳地區設立人社服務點,探索“線上辦、跨境辦、自助辦”人社服務跨境通辦新模式。四川簡陽市打造電商主題網易聯合創新中心、“互聯網+產業”創新加速平臺和產業數字化人才培育平臺,吸引各行業人才就業創業。


          七、積極優化人力資源配置,有效促進供需雙方對接

          各地不斷完善人力資源配置,拓展精細化服務手段,有效促進供需雙方精準對接。北京市搭建“就業超市”急聘在線平臺,實現企業用工需求信息當日歸集審核次日發布,有效保障重點企業用工。天津市開通泛空間招聘平臺,構建“線上發布職位+遠程投遞簡歷+在線審核+隔空面試”閉環式互聯網招聘體系。并與湖北恩施建立“一對一”幫扶機制,將恩施來津勞動力納入天津穩就業政策范圍。吉林省通過直播帶崗、直播帶貨、人才夜市等推進返鄉創業網紅經濟發展,促進勞動者求職和企業用工供需對接。湖南省開展認定全省產業工人定向培養基地工作,與重點企業進行勞務用工對接,定期定向推薦本地鄉鎮農村勞動力到重點企業就業。貴州省加快勞務就業扶貧大數據平臺建設,助力勞務用工精準匹配。青海省開設“東西部扶貧勞務協作”線上專區,對接幫扶省份用工需求。天津西青區開通人社職通車、組織千企千崗網絡云聘會,助力企業廣招人才。浙江金華市上線就業服務“智配直享”系統,有效實現“人找政策”到“政策找人”的突破性轉變。山東鄒城市成立村級勞務服務中介,推動行政式服務向市場化服務轉變,促進農民工就地就近和轉移就業。廣西柳州市開展2020年首屆螺螄粉產業暨粵桂勞務協作掌上遠程視頻招聘會專項活動,有效解決企業急需用工和農村勞動力就近就業及轉移就業難題。


          八、促進靈活就業人員就業創業,全方位提供就業幫扶

          各地鼓勵支持多渠道靈活就業,進一步完善政策體系和工作模式,多手段提供就業幫扶。上海、貴州等地將參加線上職業培訓的平臺企業、電商企業或新業態企業納入培訓補貼范圍。廣東省出臺靈活就業人員服務管理辦法,按照包容審慎、創新服務的原則和培育、引導、規范的思路,從就業創業服務、社會保障、權益保護等五方面研究提出19條系列措施,促進靈活就業。陜西省發揮數字平臺經濟作用,開發靈活就業、居家就業、自主創業崗位,帶動貧困地區特色產業發展。內蒙古興安盟整合全盟靈活就業人員資源,針對靈活就業中存在的問題,采取線上線下相結合,為靈活就業人員提供務工崗位、政策幫扶、維權培訓等服務,拉動盟內靈活就業。四川成都市構建靈活從業人員城市公共服務管理體系,推動建立靈活從業人員建檔立卡、救助幫扶、權益保障等八大機制,對靈活從業人員提供全周期、全過程、全鏈條、全方位服務與管理。并搭建共享用工服務平臺支持余缺調劑,引導幫助企業共享用工。


          九、完善落實就業援助措施,全力兜底保障重點群體

          各地積極完善落實就業援助措施,全力做好困難人員兜底安置和幫扶。江蘇省引導農民工參加當地基礎設施建設、環境整治項目,對農村就業困難人員特別是低收入農戶勞動力予以托底安置。山東省出臺就業困難人員公益性崗位托底安置實施細則,采取五項措施,托底安置就業困難人員。湖北省實施公益崗位“倍增計劃”,托底安置無法外出務工的貧困勞動力就業。廣西自治區創新“3+2”模式,有力促進易地搬遷后續就業創業幫扶。重慶市支持社區(村)開發臨時性防疫公益性崗位,并按規定給予臨時性公益性崗位補貼。寧夏自治區開發消殺防疫、保潔環衛等公益性崗位,優先安置就業困難人員。新疆自治區開展“普通話+技能+創業”培訓,助力南疆貧困人員就業。安徽安慶市開展主題宣傳教育及扶殘助殘志愿服務等系列活動,優先安排殘疾人上崗。湖北恩施州采取放寬年齡限制等措施,對貧困人員開展免費技能培訓和特色產業創業培訓,對選準創業項目的,給予資金補助,增強貧困人口脫貧內生動力;荊門市出臺公益性崗位開發管理辦法和公益性崗位安置管理實施細則,整合資源設專崗,全面兜底穩脫貧。湖南株洲市圍繞疫情防控,開發統計、社區(村)疫情防控、病毒消殺、監測等公益性崗位安置就業困難人員,并按規定給予崗位補貼和社會保險補貼。陜西安康市提前部署現有就業扶貧特設公益性崗位與鄉村公益性崗位過渡銜接,確保兜底安置幫扶不斷。


          十、深化扶貧協作,精準就業扶貧,助力脫貧攻堅

          各地不斷加大貧困人員就業創業扶持力度,持續提升就業服務精細化和勞務協作組織化程度,助力脫貧攻堅。天津市開辟“就業扶貧網”,實現用人單位和受援地線上信息共享供需對接。山西省采取優先返崗、優先復工、優先吸納、優先招聘、優先培訓“五個優先”措施,助力貧困勞動力就業。吉林省開發省就業扶貧信息管理系統,以“五精準”“五到位”全面提升就業扶貧信息化水平。安徽省建立扶貧車間監督管理長效機制,調整優化帶貧比例標準,持續發揮就業扶貧車間帶貧作用。福建省以“一區兩地”為基礎設立勞務協作工作站,開通“就業扶貧直通車”平臺,完善對接機制。江西省打造“6+1”就業扶貧模式升級版,促進貧困勞動力的就業意愿、就業技能和就業崗位精準對接,打造一批貧困人員參與度高的特色產業就業扶貧載體。湖北省實施應對疫情助力貧困勞動力外出務工、勞務組織提升等八大行動,助力脫貧攻堅。廣東省充分發揮“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大勞務品牌帶動作用,持續提升就業服務精細化和勞務協作組織化程度。新疆自治區實施“產業扶貧+就業扶貧”模式,構建“縣有龍頭企業、鄉有規模企業、村有衛星工廠、戶有小作坊”格局,帶動就業。浙江舟山市創新實施東西部勞務協作“訂單”就業扶貧機制,幫助達州貧困人員實現高質量就業脫貧。貴州威寧縣以“三白”產業為平臺,建立培訓基地、村社一體合作社,分時分段開展“以工代訓”,促進貧困勞動力就業。陜西平利縣探索“新社區工廠”扶貧新模式,通過發展社區工廠吸納就業,解決移民搬遷后就業安置問題。青海黃南州以熱貢藝術文化產業發展為依托,設立非遺扶貧工坊、免費為建檔立卡貧困戶開展專項培訓;海南州通過政府搭臺、企業唱戲,內引外聯、內轉外輸,為貧困勞動力在多行業多領域就業創造條件。新疆喀什地區主動到教育、衛生等吸納就業能力強的事業單位逐一宣傳對接,鼓勵事業單位吸納建檔立卡貧困戶就業,享受穩崗返還政策,有效促進貧困人員穩定就業、增收和脫貧。


          來源:中國就業促進會




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