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          從2021年政府工作報告,看國資國企使命擔當和發展導向

          3月5日上午9時,

          第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕,

          李克強總理作政府工作報告。

          開局“十四五”,奮進新時代

          “十四五”時期的主要目標任務是什么?

          2021年政府工作報告指明了方向——


          “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,推動高質量發展,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。


           “十四五”時期主要目標和重大任務

          ? 著力提升發展質量效益,保持經濟持續健康發展。

          ? 堅持創新驅動發展,加快發展現代產業體系。

          ? 形成強大國內市場,構建新發展格局。

          ? 全面推進鄉村振興,完善新型城鎮化戰略。

          ? 優化區域經濟布局,促進區域協調發展。

          ? 全面深化改革開放,持續增強發展動力和活力。

          ? 推動綠色發展,促進人與自然和諧共生。

          ? 持續增進民生福祉,扎實推動共同富裕。

          ? 統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國。


          政府工作報告也明確了2021年的重點工作——

          2021年發展主要預期目標

          ? 國內生產總值增長6%以上;

          ? 城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右;

          ? 居民消費價格漲幅3%左右;

          ? 單位國內生產總值能耗降低3%左右;

          ? 糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

          下一步,國資國企將面對哪些使命任務?

          又將迎來哪些發展機遇?

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          2021年國資國企改革發展使命任務

          1. 促進多種所有制經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

          2. 深入實施國企改革三年行動,做強做優做大國有資本和國有企業。

          3.深化國有企業混合所有制改革。

          4.弘揚企業家精神。

          5. 優化和穩定產業鏈供應鏈。

          • 繼續完成“三去一降一補”重要任務。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額,提高制造業貸款比重,擴大制造業設備更新和技術改造投資。增強產業鏈供應鏈自主可控能力,實施好產業基礎再造工程,發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。發展工業互聯網,搭建更多共性技術研發平臺,提升中小微企業創新能力和專業化水平。加大5G網絡和千兆光網建設力度,豐富應用場景。統籌新興產業布局。加強質量基礎設施建設,深入實施質量提升行動,促進產業鏈上下游標準有效銜接,弘揚工匠精神,以精工細作提升中國制造品質。

          6. 用改革辦法推動降低企業生產經營成本。

          • 推進能源、交通、電信等基礎性行業改革,提高服務效率,降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易,進一步清理用電不合理加價,繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。取消港口建設費,將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。

          7. 繼續支持促進區域協調發展的重大工程。

          • 推進“兩新一重”建設,實施一批交通、能源、水利等重大工程項目,建設信息網絡等新型基礎設施,發展現代物流體系。

          8. 提高糧食和重要農產品供給保障能力。

          • 要加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣,開展農業關鍵核心技術攻關。

          • 穩定種糧農民補貼,適度提高稻谷、小麥最低收購價,擴大完全成本和收入保險試點范圍。

          • 多措并舉擴大油料生產。

          • 保障農產品市場供應和價格基本穩定。

          • 開展糧食節約行動。

          9. 繼續加大生態環境治理力度。

          • 強化大氣污染綜合治理和聯防聯控,加強細顆粒物和臭氧協同控制,北方地區清潔取暖率達到70%。

          • 加強危險廢物醫療廢物收集處理。

          • 研究制定生態保護補償條例。

          • 落實長江十年禁漁,實施生物多樣性保護重大工程,持續開展大規模國土綠化行動,推進生態系統保護和修復。

          10. 扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。

          • 制定2030年前碳排放達峰行動方案。

          • 優化產業結構和能源結構。

          • 推動煤炭清潔高效利用,大力發展新能源,在確保安全的前提下積極有序發展核電。

          • 擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍,促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用,培育壯大節能環保產業。

          11. 做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

          • 對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,促進脫貧人口穩定就業,加大技能培訓力度,發展壯大脫貧地區產業,做好易地搬遷后續扶持,分層分類加強對農村低收入人口常態化幫扶,確保不發生規模性返貧。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。堅持和完善東西部協作和對口支援機制,發揮中央單位和社會力量幫扶作用,繼續支持脫貧地區增強內生發展能力。

          12. 有序推進疫苗研制和免費接種。

          13. 高質量共建“一帶一路”。

          • 堅持共商共建共享,堅持以企業為主體、遵循市場化原則,健全多元化投融資體系,有序推動重大項目合作,推進基礎設施互聯互通。提升對外投資合作質量效益。

          2021年企業發展利好機遇

          1. 縱深推進“放管服”改革,加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。

          • 將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革,大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限。實行中小微企業簡易注銷制度。實施工業產品準入制度改革,推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革。

          2. 深化財稅金融體制改革。

          • 穩步推進注冊制改革,完善常態化退市機制,加強債券市場建設,更好發揮多層次資本市場作用,拓展市場主體融資渠道。

          3. 運用市場化機制激勵企業創新。

          • 強化企業創新主體地位,鼓勵領軍企業組建創新聯合體,拓展產學研用融合通道,健全科技成果產權激勵機制,完善創業投資監管體制和發展政策,縱深推進大眾創業萬眾創新。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將制造業企業加計扣除比例提高到100%,用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入,著力推動企業以創新引領發展。

          4. 進一步解決小微企業融資難題。

          • 優化存款利率監管,推動實際貸款利率進一步降低,繼續引導金融系統向實體經濟讓利。

          5. 就業優先政策要繼續強化、聚力增效。

          • 著力穩定現有崗位,對不裁員少裁員的企業,繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率,擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍,延長以工代訓政策實施期限。

          6. 堅持擴大內需這個戰略基點,充分挖掘國內市場潛力。

          • 增加停車場、充電樁、換電站等設施,加快建設動力電池回收利用體系。

          • 鼓勵企業創新產品和服務,便利新產品市場準入,推進內外貿產品同線同標同質。

          • 運用好“互聯網+”,推進線上線下更廣更深融合,發展新業態新模式。

          7. 提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。

          8. 推動進出口穩定發展。

          • 加強對中小外貿企業信貸支持,擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件,深化貿易外匯收支便利化試點。

          • 穩定加工貿易,發展跨境電商等新業態新模式,支持企業開拓多元化市場。

          • 辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會。

          9. 深化多雙邊和區域經濟合作。






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