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          國有企業要為“十四五”開局做出新貢獻

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          國有企業從來都是中國經濟的中流砥柱和主力軍。為國家戰略發展做出貢獻是義不容辭的責任,因此,企業要充分考慮國家戰略和社會發展需要及目標,恰當評估自身實力,結合“十四五”規劃發展目標,做出具體部署和安排。


          當前,從外部環境看,我國發展仍然處于重要的戰略機遇期,機遇和挑戰并存。從內部環境看,我國已轉向高質量發展階段,發展不平衡不充分問題仍需解決。弱化經濟發展速度,強調發展質量是“十四五”時期發展的新要求新特征。為適應這一新的發展形勢,國有企業作為國民經濟發展的主力軍,如何引領行業高質量發展,維護產業鏈、供應鏈的安全和穩定,如何為“十四五”規劃開好局起好步,就顯得至關重要。


          眾所周知,國有企業從來都是中國經濟的中流砥柱和主力軍。為國家戰略發展做出貢獻是義不容辭的責任,因此,企業要充分考慮國家戰略和社會發展需要及目標,恰當評估自身實力,結合“十四五”規劃發展目標,做出具體部署和安排。


          國務院國資委領導在相關論壇會議上表示,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革。加快科技自立自強,是構建新發展格局的關鍵。


          目前,國有企業發展過程中還存在關鍵核心技術“卡脖子”的問題。因此,國有企業應積極承擔國家重大科技項目,牽頭組建創新聯合體,盡快突破“卡脖子”問題,把發展的主導權掌握在自己手中。同時,央企還要重視戰略研究工作,加強和科技部門協同,加快對未來產業的布局,積極面向在線產業。加大對國家實驗室國家技術創新中心等新型研發機構的建設。積極推動央企和高校院所共建實驗室,逐步發展成需求導向和多學科交叉的發展格局,進一步加強體制機制創新。另外,國有企業要加強對創新特區、未來實驗室的探索,整合全球資源,營造一個協同共生的創新生態體系。


          由此,依據這些精神,我們建議中央企業和地方國企,結合自身實際,通過超前謀劃和前瞻部署,描繪藍圖擘畫重點,為“十四五”開好局起好步。


          第一,中央企業和地方國有重點企業要緊盯世界一流奮斗目標,圍繞管理重點領域和關鍵環節,統籌發揮管理改革和創新合力,打造推廣一批標桿企業、標桿項目和標桿范式,推動對標提升行動走深走實,持續加強管理體系管理能力建設,促使更多企業步入世界先進行列。通過圍繞重點領域的全面精益化管理提升,實現國有重點企業與全球同行業企業相比,總體管理能力明顯增強,市場競爭力顯著提升,部分企業達到或接近世界一流水平。


          第二,面對全球新一輪的科技革命浪潮,要重視發展壯大戰略性新興產業,通過謀劃和部署,加快培育一批引領產業升級、搶占全球科技產業競爭制高點的新興支柱產業。其中,生命健康、新能源與智能汽車、人工智能、數字經濟四大產業爭取在目前的國家重點培育的新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、數字創意等產業中脫穎而出,成為引領產業變革的重要力量。


          第三,產業集群是戰略性新興產業發展的未來趨勢?!笆奈濉奔敖窈笠粋€時期,推進戰略性新興產業發展,要把戰略性新興產業集群建設作為重要抓手,在現有戰略性新興產業集群基礎上,圍繞數字經濟、智能經濟、生物經濟、海洋經濟和綠色低碳等產業方向,再培育和發展一批國家級戰略性新興產業集群,著力打造各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。依托現有國家級園區等平臺載體,推動相關企業、科研單位、金融機構、中介服務機構在特定空間有效集聚、分工合作、協同創新,促進學術圈、創業圈、金融圈和產業鏈的協同。


          第四,國際經驗表明,先進制造業和現代服務業融合發展是產業轉型升級的重要方向,也是實現高質量發展的內在要求。制造業高質量發展的重要方向就是要在產品研發、創新設計、售后服務等環節補齊短板,增強現代物流、商務會展、信息服務等領域的支撐能力,形成強大的產業鏈供應鏈體系,提高制造業服務投入比重,增強價值鏈中服務環節的作用和價值創造能力,更好地支撐制造業的品質和效率升級。一是加快發展兩業融合新業態新模式。二是積極擁抱新一輪科技革命和產業變革。三是推動企業和平臺升級。


          第五,發揮國有企業在新型舉國體制當中的重要作用,加大力度引導國有企業盡快攻克一批關鍵核心技術,加快國家戰略科技力量和高水平研發的平臺建設,大力提升自主創新能力,打造一批行業產業龍頭企業,一批科技創新領軍企業,一批“專精特新”冠軍企業,一批基礎保障骨干企業。


          第六,建議2021年國有企業重點完成以下任務,一是完善中國特色現代企業制度,堅持“兩個一以貫之”,形成科學有效的公司治理機制,加快建設世界一流企業;二是推進國有資本布局優化和結構調整,聚焦主責主業,發展實體經濟,推動高質量發展,提升國有資本配置效率;三是積極穩妥推進混合所有制改革,促進各類所有制企業取長補短、共同發展;四是不斷激發國有企業活力,健全市場化經營機制,加大正向激勵力度,提高工作效率;五是形成以管資本為主的國有資產監管體制,著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變,提高國資監管的系統性、針對性、有效性;六是推動國有企業公平參與市場競爭,強化國有企業的市場主體地位,營造公開、公平、公正的市場環境;七是推動一系列國企改革專項行動落實落地;八是加強國有企業黨的領導黨的建設,推動黨建工作與企業生產經營深度融合。最后,通過國有企業改革三年行動,形成更加成熟、更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制。并在提高國有企業活力和效率上,在增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力方面取得明顯成效。


          總之,2021年是中國經濟持續復蘇之年,是兩個百年目標交匯與轉換之年,更是中國開啟“十四五”規劃實施戰略的第一年。世界疫情的逐步消退、中國超常規政策的常態化、中國發展戰略的轉化和調整、內生新動能的逐步抬頭將左右2021年中國經濟運行。國有企業要堅定信心、加壓奮進,推進各項工作的落地執行,努力完成2021年目標任務,確?!笆奈濉遍_好局、起好步。


          陳秋平  作者為睿庫全球治理研究院特約研究員)




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